令和7年度商工労働常任委員会県外調査報告書

令和7年10月27日

千葉県議会議長武田　正光様

商工労働常任委員長　田中幸太郎

本委員会が県外調査を実施したところ、その概要は下記のとおりでした。

記

1. 用務：商工労働常任委員会県外調査
2. 調査先

   （1）株式会社苫東（北海道苫小牧市）
   （2）北海道電力株式会社（北海道勇払郡厚真町）
   （3）ザ・ノースカントリーゴルフクラブ（北海道千歳市）
   （4）定山渓観光協会（北海道札幌市）
   （5）石狩湾新港洋上風力発電所（北海道小樽市）

3. 期間:令和7年10月22日（水曜日）から10月24日（金曜日）
4. 概要:以下のとおり

調査の概要について

1　株式会社苫東（北海道苫小牧市）

（1）日時:令和7年10月22日（水曜日）13時5分から15時10分

（2）調査項目:企業誘致及びカーボンニュートラル推進への取組について

（3）経過
　初めに、千葉県議会商工労働常任委員会田中委員長から調査協力に対するお礼のあいさつを行い、続いて、株式会社苫東代表取締役から歓迎のあいさつが行われた。
　あいさつの後、同代表取締役から概要説明があり、質疑応答が行われた。
　その後、同代表取締役の案内により、施設の見学を行った。
　最後に、小川副委員長がお礼のあいさつを行った。

（4）概要説明
　株式会社苫東は、総面積10,700ヘクタールに及ぶ苫小牧市、厚真町、安平町の1市2町にまたがる苫小牧東部地域において、造成、分譲、賃貸などを行う北海道等が出資する第三セクターである。豊かな自然環境を守りながら、企業誘致や産業基盤の整備を進めるために設立され、苫小牧東部地域の発展を支えている。
　苫小牧東部地域は、高規格道路が横断、苫小牧港東港区を擁し、新千歳空港に近接する陸海空の交通の要衝であるとともに、再生可能エネルギー及び水素・アンモニアの導入可能性を検討し地域全体でゼロエミッション化を実現する苫東GX HUB構想を策定した。

（ア）苫東地域の立地について
　苫東地域は、広大な産業用地と豊かな自然環境を擁し、陸海空の交通アクセスに恵まれた産業拠点である。
　陸路について、苫東地域にはインターチェンジが3か所あり、北海道内各地への物流の玄関口ともなっている。海路について、苫東地域は国内定期航路、海外定期航路などが開設されている苫小牧港と隣接している。空路について、苫東地域の付近に国内線に北海道外の22都市、国際線14路線が就している新千歳空港が位置している。
　これらの交通網により、苫東地域は国内及び国外への物流拠点として最適な立地条件を備えている。

（イ）GX HUB構想の概要について
　既存の太陽光発電活用に加え、大規模に再生可能エネルギーを導入し、自営線によって立地企業に送電する「再エネマイクログリッド」を構築することで、安価な再生可能エネルギー電力を供給可能とする。
　余剰再エネ電力により水素・アンモニアを製造し、熱、運輸需要等に供給することで立地企業の脱炭素化とエネルギーの地産地消を実現する。
　将来的にCCUS との連携も含め、苫東地域において再エネ・水素・CCUSのインフラを包括的に提供し、新規立地を含む苫東立地企業のカーボンニュートラル化を目指す。

（5）主な質疑応答

問：太陽光発電に適している地域、適していない地域はあるか。
答：苫小牧東部地域は非常に適していると言える。1つは、北海道自体が冷涼な気候なため気温が低いこと。太陽光発電は熱を発生させるため、気温が低い方が発電効率はよくなる。2つ目として、雪が少ないこと。同地域は太平洋側に位置しているため雪が少なく、太陽光パネルに雪が積もる確率が低いので除雪の必要がない。そして、太平洋側に位置するため、晴天の日が多く、日射量が強い。この3つの条件が揃っているため、同地域の工業団地にあるソーラーパネルは発電効率がよい。

2　北海道電力株式会社（北海道勇払郡厚真町）

（1）日時:令和7年10月22日（水曜日）15時15分から15時45分

（2）調査項目:水素の製造及び利活用の取組について

（3）経過
初めに、千葉県議会商工労働常任委員会田中委員長が調査協力に対するお礼のあいさつを行い、続いて、北海道電力株式会社苫東厚真発電所長の歓迎のあいさつが行われた。
　あいさつの後、同所長から概要説明があり、質疑応答が行われた。
　その後、同所長の案内により、施設見学を行った。
　最後に、小川副委員長がお礼のあいさつを行った。

（4）概要説明
　水を電気分解することで水素を製造する1メガワット級の水素製造装置で水素を作っている。電気で水素を作る装置で、同じものが2台並んでおり、0.5メガワットずつの併せて1メガワットの出力を持っている。1メガワットでどのくらいの水素が作れるのかというと1時間に200ノルマルリューベで燃料電池自動車を3台満杯にできる。
　作り方は配電線から電気を受け整流器で直流電源に変え、水電解装置に投入する。この直流電源の間に、固体高分子膜と触媒があり、水素イオンのみを透過する性質により水素と酸素が分離され、陰極へ移動した水素イオンと電子が反応することで高純度の水素を発生させる。その後は乾燥させて水素ホルダーに貯留し、圧縮機で圧縮しタンクローリーに積み出荷となる。生成された水素はタンクローリーで運搬し、水素ステーションで燃料電池自動車に充填している。
　水電解による水素製造装置は、再生可能エネルギーの余剰電力や出力変動を吸収し、再生可能エネルギーの更なる導入拡大を図ることができる設備で、固体高分子型を選択した理由は、出力の変動に強いこと、装置の小型化等である。

（5）主な質疑応答
問：水素を製造する際に使用する水の量はどのくらいか。
　また、どのような水を使用しているのか。
答：1日あたり、数トンの水道水を使用している。水道水はミネラル等を多く含んでおり、水素の電解効率が低下するため、フィルターを通して純水にして水素を生成している。

問：今後、この水素製造設備の拡張計画はあるのか。
答：この水素製造設備の拡張計画は、現在のところない。
　しかし、北海道苫小牧西部エリアに、北海道電力株式会社、出光興産株式会社等で、100メガワット級の水素製造装置の建設を検討している。

3　ザ・ノースカントリーゴルフクラブ（北海道千歳市）

（1）日時:令和7年10月23日（木曜日）10時から11時40分

（2）調査項目:外国人の誘客促進の取組について

（3）経過
初めに、千葉県議会商工労働常任委員会田中委員長から調査協力に対するお礼のあいさつを行い、続いて、セガサミーゴルフエンタテインメント株式会社代表取締役から歓迎のあいさつが行われた。
　あいさつの後、同代表取締役から概要説明があり、質疑応答が行われた。
　その後、同代表取締役等の案内により、施設見学を行った。
　最後に小川副委員長がお礼のあいさつを行った。

（4）概要説明
　ザ・ノースカントリーゴルフクラブは、セガサミーゴルフエンタテインメント株式会社が運営しているゴルフ場である。セガサミーゴルフエンタテインメント株式会社は、セガサミーホールディングス株式会社のグループ企業であり、エンタテインメントコンテンツ事業、遊技機事業、ゲーミング事業等を行っている会社である。
（ア）ゴルフツーリズムの可能性と重要性
　日本のゴルフ業界において、ゴルファーの減少が最重要課題となっている。反面、2016年のオリンピック種目として採用されたことで、海外での日本人選手の活躍など、ゴルフ界が活性化されていく要素も出始めている。また、ゴルフはレジャーからスポーツ化へと変化しており、生涯スポーツとしての参加人口は増加してきている。
　一方、世界に目を向けてみると、約5,900万人のゴルファーが存在しており、そのうち5から10％がゴルフを目的とした海外旅行をしているというデーターがある。日本のゴルフ場において、合宿誘致やゴルフを通じての国際交流の発展により、日本各地のゴルフ場の認知度が向上している。また、ゴルフと併せて「食・観光・ショッピング」を連携させていくことで、ゴルフツーリズムを推進している。
　北海道ではゴルフ場の芝種・温泉・食事・サービスやアクセスの良さなどを結び付けることにより、対象市場へしっかりとアピールし、ゴルフ旅行の目的地となるように取り組んでいる。

（イ）ゴルフツーリズムの海外プロモーション
　イギリスで設立された、IAGTO（国際ゴルフツアーオペレーター協会）が主催する、アジア最大のゴルフツーリズムコンベンションに、北海道ゴルフ観光協会として、2012年の第1回から出展をしている。また、2023年には日本の宮崎県で開催をし、海外に対してゴルフツーリズムを発信できたことで、着々と前進している。
　また、2016年に第1回海外ゴルフツーリズムバイヤーの招聘事業が始まった。2024年には、苫小牧市、千歳市、北広島市、札幌市、北海道観光機構の協力のもと、実行委員会を立ち上げ、海外ゴルファーフレンドリーマッチを実施した。

（ウ）ザ・ノースカントリーの取組
　ザ・ノースカントリーは会員制のゴルフ場であるが、海外のゴルファーを受入れるため、海外や国内の有名コースと提携をし、互いの会員の交流や会員の付加価値を向上することで、ゴルフツーリズムの促進を図っている。
　また、北海道のゴルフ場で唯一、12月末から3月上旬まで、アクティビティ施設「ノース・スノーランド」を営業している。新千歳空港や千歳駅などを巡回する無料バスの運行や、氷濤まつりと連携をすることで来場者が増えてきている。

（5）主な質疑応答
問：北海道のゴルフ場は、冬にクローズしているところが多いと思うが、従業員の雇用形態はどうなっているのか。
答：北海道の多くのゴルフ場は、ゴルフ場を営業している間のみ雇用する期間雇用社員が多く、雇用するのも大変な状況にある。
　当社では、冬季事業として「ノース・スノーランド」を営業しており、年間を通じて業務があるため、通年雇用の正社員を多く雇用している。

問：冬季事業における海外からの観光客の推移はどうなのか。
答：2021年はコロナ禍の影響で落ち込んだ時もあったが、台湾へのセールスの効果や、市内巡回バスの運行等の取り組みにより、海外からの観光客は増加している。

4　定山渓観光協会（北海道札幌市）

（1）日時:令和7年10月23日（木曜日）14時20分から15時15分

（2）調査項目:観光振興の取組について

（3）経過
初めに、千葉県議会商工労働常任委員会田中委員長から調査協力に対するお礼のあいさつを行い、続いて、定山渓観光協会事務局長から歓迎のあいさつが行われた。
　あいさつの後、同事務局長から概要説明があり、質疑応答が行われた。
　最後に小川副委員長がお礼のあいさつを行った。

（4）概要説明
　定山渓温泉は、札幌駅（市街地）から車で約1時間の場所にあり、支笏洞爺国立公園内に位置している。慶応2年に開湯した定山渓温泉は、来年で160年を迎える歴史ある温泉地である。温泉の源泉は56箇所で、豊平川から自然湧出している。
　昭和44年までは、札幌市と定山渓を結ぶ定山渓鉄道が通っていたが、現在は札幌駅からバス「かっぱライナー号」や、ホテル独自で宿泊者専用のシャトルバスの運行等をしている。また、令和7年10月21日から11月3日まで、定山渓温泉内の新たな観光周遊の可能性を探るため、先進技術を活用した自動運転バスの実証実験も行っている。
　定山渓観光協会の会員は飲食店、旅館、ホテル、バス会社、スキー場等94事業所が加盟している。協会の中には総務委員会、資源委員会、宣伝委員会、行事委員会、まちづくり委員会があり、それぞれの理事が会議を開催し、そこで出た意見を取りまとめて、北海道や札幌市に要望を出している。また、定山渓で働く全ての方が「定山渓」に関する基礎知識を身につけ、お客様への日々の対応に活かすことを目的に、令和4年度に会員向けの「定山渓検定」を発足した。
　定山渓温泉では、2016年、定山渓温泉開湯150周年を記念して、イルミネーションやプロジェクションマッピングのデジタルアートで繰り広げられる没入体験イベントの「定山渓ネイチャー・ルミナリエ」を始め、今年で10年目となった。温泉街の渓谷沿いにある二見公園の散策路から二見吊橋にかけて、ほのかな灯りに包まれた光の回廊が続き、光の花が咲く光の森や橋を彩る繊細な映像が展開され、昼とは異なる渓谷の表情が楽しめる。2020年からは、宿泊者限定の体験としたことで、プレミアム感を感じられるようになり、リピーターも増えてきている。また、毎年同じ内容ではなく、より良くするためにアンケートを踏まえ、少しずつ改良を重ねて新しくしている。今年は新たにオープンした「二見の足湯」も会場に加わり、スケールアップした。

（5）主な質疑応答
問：プロジェクションマッピングはどれくらい費用がかかっているのか。
答：当初およそ3,000万円、機材老朽や設置場所拡大もあり倍増している。自然環境は一切手をつけず、その場にあるものはそのまま活用しているため、機材費と人件費に使用している。

問：宿泊税について、使用用途の要望を出しているのか。
答：北海道や札幌市と何度も話し合いを重ねており、地域観光の活性化や交通アクセスの改善に関する要望を出している。

5　石狩湾新港洋上風力発電所（北海道小樽市）

（1）日時:令和7年10月24日（金曜日）10時から11時20分

（2）調査項目:洋上風力発電の導入について

（3）経過
初めに、千葉県議会商工労働常任委員会田中委員長から調査協力に対するお礼のあいさつを行い、続いて、石狩市議会議長から歓迎のあいさつが行われた。
　あいさつの後、企画政策部企業連携推進課職員から概要説明があり、質疑応答が行われた。
　その後、同職員の案内により、施設の見学を行った。
　最後に小川副委員長がお礼のあいさつを行った。

（4）概要説明
　石狩市は平成17年に浜益区・厚田区と合併し、南北に70キロメートルにわたり日本海に面し、約722平方キロメートルの面積を有する、人口は5万8,000人の市である。昭和47年に着手した石狩湾新港地域開発は、昭和57年に第一船入港、平成6年に国際貿易港として開港し、札幌圏の物流や流通を担う拠点として港を利用した運輸業や、特に冷凍冷蔵倉庫は道内の3割が集約されており、北海道を代表する産業拠点として発展している。
　石狩湾新港地域は、札幌市中心部から約15キロメートルの距離で総面積が3,000ヘクタール、立地企業数が770社、就労人口は2万人で再生可能エネルギーの電源が非常に集積していることが特徴である。5つある埠頭のうち、中央埠頭は道内唯一の液化天然ガスの輸入基地で、パイプライン等により各地に液化天然ガスが運ばれており、北海道のエネルギー供給拠点として非常に重要な役割を果たしている。西埠頭は石狩湾新港で最大の水深となる14メートルの岸壁が整備され、後背地にはLNG火力発電所があり、中央ふ頭から海底にあるパイプラインで結ばれ、火力発電所に液化天然ガスを供給している。また、平成24年の固定価格買取制度FIT制度の導入後、札幌から近く技術者の確保が容易、広大な土地、風況の良さ、また港があり材料の輸入がしやすいこと等があり、再生可能エネルギーの電源開発が飛躍的に進んでいる。東南アジアからパーム椰子殻を輸入して発電するバイオマス発電所や未利用材を使用したバイオマス発電所が建設中である。
　令和6年1月には全国2例目の大規模洋上風力発電所である石狩湾新港洋上風力発電所が営業運転を開始した。こちらは、4社が合同で保有している発電所で、現状国内最大級の風力発電所であり、国内初導入となる8メガワットの発電機を全部で14基設置している。一般家庭の約8万3,000世帯分の年間電力消費量に相当する電力が見込まれる。
　洋上風車の経済効果については、施工時は現場の作業員の交流人口の増加、視察も昨年度は70件、600人と増加した。高校の修学旅行も決まっており、洋上風力は産業ツーリズムのコンテンツに有効だとわかってきた。なお、石狩市内への新たなビジネスホテル開発も行われており、石狩市の税収における石狩湾新港地域の税収割合は約3割増加している状況である。
　現在石狩市でも海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律に基づく一般海域の洋上風力発電所の開発を進めていて、想定設置機数は76から91基、想定発電容量は91から114万キロワットで、原発1基分に相当する発電容量を見込んでいる。また石狩振興地域内で、地域で作られた電力を地域で活用するという再生可能エネルギーの地産地活をREゾーン（Renewable Energy Zone）と言われる再生可能エネルギー100％供給のエリアにおいて、立地したデータセンターや商業施設に地域の再生可能エネルギーを導入する取組を始めている。特にデータセンターは電力を使うため、需要者がどこの電気を使用しているかを気にするため、データセンターの再生可能エネルギーは非常に相性が良い。

（5）主な質疑応答
問：洋上風力発電所は固定資産税の課税対象になるのか。
答：課税対象となるため、市にとって非常に重要な施設である。

問：石狩市沖の一般海域での洋上風力発電事業では全て漁業権放棄となるのか。
答：漁業権はあるエリアになる。今後は、漁業者や地域などで構成する法定協議会で協議し、国が一般海域での洋上風力発電事業を認める促進区域への指定、その後公募による事業者の決定という動きになると思う。

参加者名簿

《委員》

職名	氏名	会派
委員長	田中　幸太郎	自民党
副委員長	小川　としゆき	自民党
委員	小高　伸太	自民党
委員	田畑　毅	自民党
委員	鈴木　均	立憲民
委員	伊藤　ちかこ	立憲民

《随行》

所属・職名	氏名	備考
商工労働部長	関　雄二	-
商工労働部経済政策課長	豊田　和広	-
商工労働部経済政策課副課長	宮崎　寿文	議事課主幹（併任）
議会事務局政務調査課副主査	菅原　淳子	-
議会事務局議事課主事	檜垣　沙希	-

日程表

10月22日

場所	着	発	備考
羽田空港	-	9時30分	ANA57
新千歳空港	11時5分	-	-
株式会社苫東	13時5分	15時10分	調査
北海道電力株式会社	15時15分	15時45分	調査
宿舎	-	-	-

10月23日

場所	着	発	備考
宿舎	-	-	-
ザ・ノースカントリーゴルフクラブ	10時	11時40分	調査
定山渓観光協会	14時20分	15時15分	調査
宿舎	-	-	-

10月24日

場所	着	発	備考
宿舎	-	-	-
石狩湾新港洋上風力発電所	10時	11時20分	調査
新千歳空港	-	15時	ADO26
羽田空港	16時40分	-	-