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建設工事の入札・契約制度の見直しについて

1.現状

（1）入札方式

入札方式	対象工事	入札参加（指名）業者数	入札までの事務処理期間
条件付一般競争入札	設計金額 10億円以上	有資格者すべて	1.5月～2月
公募型指名競争入札	設計金額 2億円以上10億円未満	12者  ※適格業者が多い場合は、基準数の1.5倍まで可	1.5月～2月
指名競争入札	設計金額 2億円未満	1千万円未満 6者 1千万円以上1億円未満 8者 1億円以上2億円未満 12者	2～3週間

1億円以上は本庁執行、1億円未満は出先機関執行

（2）低入札価格調査制度

• <1>対象工事設計金額1億円以上
• <2>調査基準価格設計金額の3分の2～100分の85範囲内

（3）最低制限価格制度

• <1>対象工事設計金額1億円未満
• <2>最低制限価格建築一式、設備工事、解体工事設計金額の85％
  上記以外の工事設計金額の80％

（4）予定価格の公表

入札に付する全ての工事において事前公表

（5）落札率

建設工事の入札方式別落札率（単純平均）の状況

年度	区分	件数 （全県分のうち）	落札率（％） （全県分のうち）
平成16年度	一般競争入札	4	96.5
平成16年度	公募型指名競争入札	35	93.6
平成16年度	指名競争入札	3,650	96.5
平成16年度	計	3,689	96.4

※250万円以上の工事

（6）電子入札の実施スケジュール

平成17年度約30件、平成18年度約200件、平成19年度全案件で実施。

2.課題

（1）透明性、客観性、競争性の向上

現下の厳しい財政状況の中、限られた予算で県民生活や経済活動の基盤となる社会資本を整備するためには、今まで以上に予算の効率的な執行が求められている。また、公正な競争を促進するため、入札・契約の過程の透明性・客観性の向上も必要となっている。

（2）工事の適切な品質を確保するための体制の整備

現在の公共工事を取り巻く環境は、財政状況の悪化に伴い工事量が減少し、過度な価格競争による受注の結果、工事の品質の低下が懸念されている。このため、施工能力などを確認するための事務処理体制や適切な品質を確保するための監督・検査体制の整備が必要となる。また、これまでの価格競争から価格と施工者の技術力を総合的に評価する調達方式への転換も必要となる。

（3）経営と技術に優れた業者の受注機会の確保

公共工事の整備に携わる建設産業は、我が国の雇用の1割を担う重要な産業であり、また、災害時等の初期活動では地元の建設業者に負うところが大であるため、技術と経営に優れ地域に貢献する優良な業者の受注機会が確保され健全に成長していける仕組みづくりが必要となっている。

3.今後の方針

（1）見直しの考え方

県では、平成5年に千葉県建設工事等入札・契約制度検討委員会を設置し、これまで一般競争入札や公募型指名競争入札の導入、発注予定工事及び予定価格の事前公表、電子入札の導入など様々な入札・契約制度の見直しを進めてきたが、本年度は現状における入札・契約に係る事務処理体制及び監督・検査体制を踏まえ、一般競争入札の拡大などの入札・契約制度の見直しに取り組む。

（2）見直し（案）

• <1>一般競争入札及び公募型指名競争入札の対象工事を拡大する。
• <2>総合評価落札方式を導入する。
• <3>設計・施工一括発注方式及び入札時VE方式を導入する。
• <4>指名競争入札において地域に貢献する優良な業者が指名されるよう選定基準を見直す。
• <5>入札不調に伴う措置をこれまでの随意契約から指名換え等による再度の入札を基本とする。

（3）中・長期的な見直し

今後ともこれまでの見直し措置の実施状況、入札・契約に係る事務処理体制や品質確保のための監督・検査体制の整備状況、地元業者の経営状況などを十分に踏まえながら、引き続き入札・契約制度の改善に努めていく。

参考：千葉県の建設工事

(1)建設業者数（知事許可）

許可数:19,288

平成17年9月末現在

業種	業者数	構成比
建築一式	6,846	18.9%
とび・土工	4,892	13.5%
土木一式	4,143	11.5%
管	2,957	8.2%
電	1,776	4.9%
舗装	2,718	7.5%
造園	1,057	2.9%
上記計	24,389	67.4%
その他業種	11,781	32.6%
純計	19,288	-
合計	36,170	100.0%

1業者で2以上の業種を得ている業者がいるため、実際の許可業者数(純計)より合計が上回っている。

(2)入札参加資格者数

平成17年11月1日現在

	県内	県外	計
工事	3,725	1,859	5,584

(3)ランク別業者数

平成17年11月1日現在

	A	B	C	D	計
土木	520	561	638	1,158	2,877
建築	399	261	285	504	1,449
舗装	468	470	957	-	1,895
設備、その他	4,247	1,964	4,122	-	10,333
計	5,634	3,256	6,002	1,662	16,554

(4)発注状況

（単位：百万円）

年度	県内業者件数	県内業者金額	県外業者件数	県外業者金額	合計件数	合計金額
16年度	5,547	72,660	836	34,855	6,383	107,515

(随意契約含む)